国足沉浮与城超燎原，振兴之路将在何方

六月炎夏，正值中国国家男子足球队折戟印度尼西亚，彻底失去进军美加墨世界杯资格之际，启动未满一月的江苏省城市足球联赛却迎来了关注度的井喷——“苏超”迅速风靡，演变为一个备受瞩目的区域性足球赛事。

这形成了2025年中国足球极具代表性的一景：处于金字塔顶端的各级国家队虽有零星亮点，但整体上依然在困境中求索，竞技实力的差距依然明显；而在金字塔庞大稳固的基底部分，以“苏超”为典型的省市级足球联赛以星火燎原的态势，将民间草根足球的热潮推向全国各地。

当国足的沉寂与“苏超”的喧嚣一同成为舆论焦点，一场高规格的全国足球工作会议于七月在北京举行，旨在统一认识、谋划未来。会议前后，一系列改革措施相继实施：筹备多年的中国足球职业联赛联合会正式宣告成立，国家足球青训中心也同步启动运行……

这一年，国足的状态低迷、“城超”的活力迸发与体制改革的突破进展，共同指向一个核心问题：倘若竞技成绩不再是衡量成功的唯一标准，那么中国足球的振兴路径究竟应当如何铺就？

2025年6月5日，印度尼西亚雅加达，美加墨世界杯亚洲区预选赛第三阶段第9轮，中国队客场0-1不敌印度尼西亚队，无缘世界杯决赛圈。视觉中国 资料图

起伏：国家队的艰难前行

对于中国男足和女足的成年国家队而言，2025年的记忆几乎充满苦涩。

世界杯预选赛十八强赛阶段，中国男足接连输给沙特阿拉伯、澳大利亚和印度尼西亚队，遭遇三连败后完全失去晋级美加墨世界杯的希望，仅在最后一轮以1:0小胜巴林队，勉强避免了小组排名垫底。中国女足虽无重大赛事任务，却在系列友谊赛中接连失利：0:2负于墨西哥队，0:3败给美国队，0:8惨败于英格兰队。

兵败之后，主帅位置发生变动。克罗地亚籍老帅伊万科维奇在世界杯预选赛出局后卸任，由中国本土少壮派教练邵佳一接手中国男足教鞭。女足主帅米利西奇的去留问题同样悬而未决。

然而，国家队的困境绝非更换主教练就能彻底解决。无论是“外籍教练”还是“本土教练”，再精妙的战术安排，恐怕也难以弥合整体实力的巨大落差。这不能完全归咎于场上球员，他们成长于足球土壤相对贫瘠的环境，中国足球要偿还长期积累的历史欠账，绝非一朝一夕之功。

与成年国家队的挣扎相比，青少年层面的国家队则呈现出更为积极的态势。

年初在深圳举办的U20男足亚洲杯上，中国队在四分之一决赛中占据明显优势却最终被沙特队绝杀，遗憾地与世青赛入场券失之交臂。虽然目标未能达成，但王钰栋、蒯纪闻等年轻球员的表现依然获得了广泛肯定，连亚足联秘书长温莎·约翰也感慨道：“我从未见过这样的中国足球！”

U17男足亚洲杯中，中国队抽签运气不佳，两场小组赛均以一球之差负于最终的冠军乌兹别克斯坦队和亚军沙特阿拉伯队，从而无缘世少赛。同年龄段的女子国家队则创造了历史，首次闯入U17女足世界杯淘汰赛阶段，随后在八分之一决赛中以0:3输给了巴西队。

在预选赛层面，U22国足0:0战平澳大利亚队，成功晋级明年举办的U23男足亚洲杯；U16国足更是以五战全胜、进42球失0球的强势表现，获得了2026年U17男足亚洲杯的参赛资格。

这种反差并非偶然。目前各级青少年国家队的主力队员多为2005年及以后出生的球员，他们正是2015年《中国足球改革发展总体方案》颁布后，校园足球与青训体系逐步发展的受益者。足球界普遍认为，自2005年龄段开始，可供选拔的优秀苗子数量显著增加。

然而，多支青年军虽然表现有所进步，却屡次在关键时刻功败垂成，这也清晰地警示着：人们所期待的质量飞跃的转折点不会轻易到来，要想真正实现突破、达成目标，仍需要整个行业的耐心以及更为坚实持久的努力。

2025年11月1日晚，2025年江苏省城市足球联赛（简称“苏超”）总决赛在南京奥体中心体育场举行，泰州队与南通队在常规时间内0比0战平。在点球大战中，泰州队以4比3战胜南通队，夺得首届“苏超”冠军。图为南通队球迷为球队加油助威。 中新社记者 泱波  资料图

星火：民间足球的狂欢

2025年，中国足球在整体氛围、文化建设和公众关注度上呈现出升温趋势。

阳春三月，杭州“大莲花”体育场涌入了70588名观众，创造了中国男足主场观赛人数的历史纪录。三级职业联赛全年的现场观众累计超过895万人次，同样刷新了历史新高。

如果说国家队与职业联赛的热度尚有迹可循，那么“苏超”的异军突起则堪称平地惊雷。这项省级业余足球联赛在2025年横空出世，首先点燃了江苏，继而火遍全国，成为年度最成功、最具话题性的体育现象。

从5月10日开幕到11月1日决赛，“苏超”累计吸引超过243万人次亲临现场观赛，线上直播观看总量突破20亿人次，各网络平台相关话题的播放量接近800亿次。从层出不穷、趣味横生的“散装江苏”网络梗，到百花齐放、各具特色的城市文化展示……在百余天的时间里，“苏超”以惊人的速度席卷互联网，不仅演变成一场全民体育娱乐盛宴，更带动了全国各地业余足球联赛的蓬勃发展。

年内，“赣超”“湘超”“川超”等各式各样的“城超”赛事相继涌现。从“赣超”赣州队主场四万余人齐声高唱《十送红军》，到“湘超”永州队比赛出现“树上挂票”的奇特景象，这股热潮早已超越了赛事本身的范畴，成为推动各地文化、体育、商业、旅游融合与经济发展的新动力。

“城超”火爆的根本原因，在于政府支持与民众热情的双向奔赴，在于社会各界齐心协力所产生的巨大能量。当家乡百姓真心关注、积极参与，当城市居民涌入球场为本地球队摇旗呐喊，这样的赛事便拥有了最深厚的群众基础，自然能够贴近生活、凝聚人气。

由此可见，中国从不缺少对足球的热爱，关键在于能否将足球赛事打造成真正满足人民群众需求的公共文化产品——由全民推动、全民共享、全民受益。

在舆论场上，不乏将“苏超”等现象与国家队的表现进行比较的声音。职业赛事与草根赛事性质不同，但总有人热衷于进行此类对比，这背后的原因或许是中国足球更值得深入反思的问题。

在不同的叙事中，有人追逐流量热点，有人听信传闻，也有人乐于围观。归根结底，这是公众对国足长期关注却又“恨铁不成钢”的情绪化表达。而这种复杂情绪背后更深层次的诉求，实际上是广大球迷对中国足球取得进步的迫切期待。

因此，比较本身并非关键。无论是“苏超”还是其他“超”，实质上都在推动着中国足球向更好的方向发展：当青少年因为观看比赛而爱上足球、选择投身足球运动，当企业通过赞助足球提升自身品牌形象，当足球产业不断壮大能够容纳更多从业者，当全社会逐步形成尊重足球规律、积极参与足球活动的良好氛围，中国足球的竞技水平自然会随之提升。而一旦国家队取得突破性成绩，又将极大地提振市场信心，带来新的经济效益与社会效益。

唯有在良性循环中实现共生共荣，中国足球的未来才有希望。

突破：重点领域的革新

2025年，赛场之外的足球体制改革也在持续深入推进。

2024年底，国务院常务会议研究了推进足球振兴发展的相关工作，指出振兴足球是建设体育强国的重点任务，要加大力度落实各项政策措施，推动足球工作不断取得新进展。

经历“金元足球”泡沫破裂与“塌方式腐败”的阵痛之后，这次会议释放的信号非常明确——足球是世界第一大运动，中国要实现2035年建成体育强国的目标，中国体育要提升综合实力和国际影响力，都离不开足球事业的振兴与发展。

此后召开的全国足球工作会议，正是对这一战略的具体部署。这场被业内视为“改革开放以来规格最高的足球会议之一”的会议，将“国家青训体系建设”“职业联赛健康发展”“提升社会足球文化素养”“纠正行业与赛场风气”确定为核心议题。

中国足球决不能重蹈急功近利、孤注一掷押宝国家队的老路，真正的振兴必须夯实基础、重塑生态。

纲领明确则举措清晰，改革措施接连推出。1月23日，筹备近十年的中国足球职业联赛联合会终于成立，成为推进职业联赛“管办分离”的标志性事件。中足联的制度设计，旨在强化俱乐部的主体地位，其最高权力机构会员大会由52家职业俱乐部代表及少数个人会员组成，负责决策联赛重大事项；作为领导机构的理事会中，俱乐部代表也占据半数以上席位。

11月15日，国家足球青训中心正式挂牌成立。该中心依托国家奥林匹克体育中心的现有资源建设，目标是打造一个集“训练、比赛、科研、教学、医疗”于一体的国家级高水平足球后备人才培养基地。设立国家级青训中心，既是借鉴国际先进经验，也是立足本国实际，通过对各级青训中心进行分层分类指导，构建起梯次清晰、衔接有序的足球人才培养与输送体系。

从年初到岁末，这两项关键改革恰恰体现了中国足球践行“有效市场”与“有为政府”相结合的发展理念：在职业联赛领域，通过管理机构的改革厘清权责边界，尊重市场规律，激发各类市场主体的活力；在更需要长期投入的青训领域，则发挥新型举国体制的优势，由政府主导提供体系化的支持。

当政府、足协、俱乐部、教练员、运动员、球迷等各方各司其职、形成合力，中国足球也就找到了实现发展振兴的最大共识。

历史不断证明——如果所有人的目光只紧紧盯着金字塔的塔尖，我们很难拥有一支强大的国家队；倘若我们能腾出一只手来，凝心聚力稳固塔基，扎实耕耘青训、维护联赛健康、鼓励草根成长，那么若干年后，一支强大的国家队或许将自然而然、水到渠成。